Штефанов Д.Б.

Да, спорить лучше в той теме. Я же забегу вперед и приведу пример того, что хотя мы и стремимся создать свою уникальную организацию, часто нам приходится реагировать на изменившиеся условия. Собственно в этом и состоит основная задача любого органа управления.С образованием Службы кораблевождения и безопасности мореплавания (СКБМ) нас стало четверо - я, капитан 1 ранга Мяло Юрий Алексеевич (в МЧПВ был Главным штурманом, в СКБМ стал моим заместителем), капитан 1 ранга Петренко Николай Иванович (флагманский штурман СВПО, прибыл с Камчатки) и служащая Макотра Раиса Васильевна. Начали мы работать слаженно и самоотверженно, у меня остались самые теплые воспоминания и слова благодарности моим подчинённым.В нашу дружную семью с первых же дней сначала функционально, а затем и организационно влился Главный связист Морской охраны капитан 1 ранга Тонких Сергей Алексеевич. И вот по его части возник объективный вопрос, поставивший нас "на уши". Вопрос этот называется ГМССБ https://ru.wikipedia.org/wiki/%C3%CC%D1%D1%C1. С 1 февраля 1999 г. ГМССБ окончательно введена в действие, в связи с чем судовые службы связи и радисты на всех судах Земного шара упраздняются, а их функции возлагаются на штурманов. Особенностью ГМССБ является прекращение слухового дежурства людьми на 16-м УКВ канале и переход на дежурство компьютерами на 70-м УКВ канале. Таким образом, ГМССБ - это не просто система передачи сигнала о бедствии, а это принципиально новая система связи, в которой функции людей заменены компьютерами. И с 1 февраля 1999 г. пограничные ПТН с позывными "Лебедь", все пскр, пска, пограничные суда и пограничная авиация лишались возможности связываться с рыболовными и транспортными судами.Эту проблему мы уяснили только после полного "раскрытия" особенностей ГМССБ на одном из заседаний межведомственной комиссии по ГМССБ. На авральное оснащение всех пограничных объектов средствами ГМССБ требовались громадные средства и время. В средствах нам Минфином было отказано, а своих денег у ФПС России на это не было.Возникла угроза того, что в море пограничный корабль будет вызывать судно на 16 канале, а оно ему не отвечает, т.к. в эфире дежурит его компьютер на 70 канале. Молчание может спровоцировать инцидент и даже с применением оружия.Пришлось принимать меры организационного характера, давать информацию о сложившейся ситуации, а через другие ведомства информацию о необходимости дежурить всем судам на 16 канале при входе в территориальное море РФ.К счастью, опасных инцидентов удалось избежать, а ГМССБ наверное уже есть на всех пограничных кораблях, катерах, судах, самолетах, вертолетах и ПТН. Один из образцов судовой аппаратуры ГМССБ:

Сергей, не будем в этой теме начинать дискуссию, если это интересно, перейдем в тему "МЧПВ=береговая охрана?"Согласен с Вами в том, что слепо переносить иностранный опыт к нам не стоит. Однако полезное надо брать.Например, совершивший вынужденную посадку в СССР американский бомбардировщик В-29 был нами разобран до винтика, скопирован и через два года появился наш стратегический бомбардировщик Ту-4, исправно носивший и бросавший ядерные бомбы на полигоны Семипалатинска и Новой земли. Всего построили 847 самолетов. Его службу в ВВС СССР с 1949 до середины 60-х годов трудно переоценить.

Тогда два офицера Командования морских сил вернулись из командировки в США, где изучали опыт БОХР. Привезли материал, который и изучали специалисты ФПС России. Опыт БОХР других стран тоже изучался и везде соотношение численности органов управления к численности сил было не в нашу пользу.Но у американцев управление особенно грандиозно! Там вообще всякие штабы, группы и т.д. масштабные. Позднее мне довелось побывать в БОХР США и самому убедиться в этом. Что понравилось - каждого плавающего, летающего и работающего на суше обеспечивают от 3 до 14 (в авиации БОХР) человек.А у нас наоборот - на каждого обеспечивающего от 3 до 20 плавающих, летающих и работающих на суше. И этот обеспечивающий ещё и покрикивает - а ну ка тяните кабели, или ящики таскайте, или ещё чего-то делайте! Вас вон сколько много, а я один (или одна).Эта наша болезнь сопровождала меня всю службу и побороть её не удалось.

Продолжу про становление органов управления Морской охраны. По структуре департамента морской охраны больших разногласий с руководством и управлениями ФПС России, прежде всего Оперативным управлением, Организационно-мобилизационным управлением и Управлением кадров Главного штаба не возникло. По крайней мере я не помню или это прошло мимо меня. Структура была утверждена в составе трех управлений и отдельных подразделений: - Управления службы и подготовки (привожу своё наименование, т.к. оно неоднократно менялось), которое занималось организацией службы органов морской охраны и подготовкой сотрудников; - Управления кораблестроения и эксплуатации (тоже моё наименование), которое занималось вопросами кораблестроения, эксплуатацией технических средств и вооружения, а также включало электромеханическую службу во главе с Главным инженер-механиком; - Управление ОМБИР (охраны морских биологических ресурсов); - отдельные подразделения, типа секретной части и т.д. А вот по численности были жаркие споры-раздоры. Руководство Морской охраны естественно хотело иметь управления в достаточной численности для решения задач Морской охраны. А руководство ФПС России, особенно Главного штаба, не хотело и не могло позволить иметь запрашиваемую нами численность, т.к. у них её просто не было. Помню два примера. Сравнили численность органа управления Береговой охраны США и нашу численность департамента морской охраны. У них более 2000 человек, у нас в 28 раз меньше. Правда у них задач больше, чем у Морской охраны, но всё равно для решения сравнимых задач численность департамента надо было иметь в несколько сотен человек! В результате жарких споров и обсуждений пришли к тому, что мы и имели всё оставшееся время, а каждый наш специалист выполнял работу десяти аналогичных специалистов органа управления БОХР США. Второй пример касался лично меня и моей Службы кораблевождения и безопасности мореплавания, которая включала Штурманскую службу, Радиотехническую службу, Службу безопасности мореплавания, а в отдельные периоды - Службу связи и Поисково-спасательную службу. Численность аналогичной службы органа управления в БОХР США составляла 135 человек. А нас со мной вместе было от четырёх до шести. Поэтому пришлось сосредоточиться только на особо важных вопросах безопасности мореплавания и перевооружения кораблей, судов, катеров, береговых подразделений и командных пунктов новой техникой. Остальное решалось от случая к случаю.

Сутки прошли, предложений нет. В таком случае даю в письме две даты субботника - 22 и 25 апреля 2015 г. А там как получится.

Может быть получали, я не знаю. На офицерах свитеров я не видел. Вообще с формой одежды в период Морской охраны были проблемы. Инвентарного имущества не хватало, часто одевались в то, что удалось достать. Например, довольно широко стали одевать куртки и комбинезоны сухопутных пограничников. Мне и самому в 114 пого на Кунашире покойный Виталий Гамов выдал такой комплект, когда пришлось длительное время быть на Курилах на пс "Диана" и пскр "Сахалин". Я этот комплект в маскировочных цветах долго не хотел одевать, но потом пришлось облачиться. Пожалуй, на матросах вот такие свитера и были, не водолазные.

Я непосредственно не занимался обеспечением вещевым имуществом, но помню проблемы, возникшие у органов ОМБИР после перехода в Морскую охрану. Потребовалось несколько лет, пока эти проблемы были более или менее решены. Но даже в 2002-2003 годах в Астраханской инспекции, в Темрюкской инспекции да и в других люди вынуждены были приобретать себе форму и спецодежду, точнее её элементы, за свой счет. Как-то встретил одного инспектора на Каспии, который на своей лодке нёс службу и гордился этим. Что запомнилось, так это отношение инспекторов к переходу в Морскую охрану. Они в большинстве своем восприняли это положительно - ведь теперь они стали относиться к силовым органам. А значит стали уважаемыми людьми.

По свитерам ситуация прояснилась. По фото нарукавных штатов - у меня их нет. Надеюсь, форумчане поделятся своими фото, если таковые найдутся.

Еще была интересная деталь формы матросов и старшин срочной службы - свитер. Не знаю, были ли свитера до Морской охраны, но в 2002 году на пскр "Сахалин" 1 дпскр, на котором я провел недели три в районе Курильских островов, матросы были в свитерах коричневого цвета под блузой рабочего платья. Я думал, что это самодеятельность. Спросил, они мне ответили что свитера выдают.

Ситуация с субботником на "Шмеле" усложнилась. 1. Пограничники и каспийцы предварительно условились провести субботник 25 апреля 2015 г. Это суббота и удобна для работающих. 2. От Навигацкой школы поступило предложение субботник провести с участием воспитанников школы 22 апреля. в среду. Это будний день и удобно для школы, в выходные воспитанники находятся в семьях. 3. На это накладывается ремонт корабля силами ОАО "Судостроительный завод "Вымпел". Ремонт продлится до мая, до момента заполнения бассейна. А мне сегодня-завтра надо направить письмо в Музей на Поклонной горе о дате и времени проведения субботника. Я лично за дату 22 апреля вместе с воспитанниками Навигацкой школы. Но может быть провести два субботника? Первый 22 апреля по приведению корабля в порядок, а второй 25 апреля по замене и ремонту такелажа и другим работам. Какие будут предложения?

Не помню. По-моему они оставались.

Александр, спасибо за информацию, очень интересно! Ну а я продолжу про руководителей Морской охраны. Первыми заместителями руководителя департамента морской охраны, в последствии морского департамента, были тоже всего два человека. Вице-адмирал Васильев Вячеслав Александрович. Вице-адмирал Сержанин Вячеслав Михайлович. Надо ли пояснять, что первый заместитель, он же по функциям как начальник штаба, непосредственно организует и руководит работой большого коллектива адмиралов, офицеров, мичманов и служащих. Нас в департаменте было около 80 человек (точную численность специально не называю), и каждый профессионал и специалист в своем деле. Как в народе говорят, не на всякой козе подъедешь. Кроме того, центральный аппарат отличается от нижестоящих уровней тем, что над тобой нет начальников по специальности. Над тобой и перед тобой чистое или устаревшее (в смысле не соответствующее изменившимся условиям) поле , которое в науке называют большими организационно-техническими системами. И твоя задача придумать и построить работу этой системы так, чтобы получить наибольшую её эффективность. Чрезвычайно интересная задача! Но вот справились оба адмирала со своими задачами, сумели нас объединить и настроить на нужный и творческий лад. Служить и работать под их руководством мне лично было приятно. И надо сказать, что с выходом на пенсию с обоими адмиралами у нас установились приятельские отношения.

Александр, на Севере таких лент и шевронов (Морская охрана) я не видел. А вот на Камчатке они были. Должен согласиться, что матросы и старшины их не привечали. Я конечно же интересовался, как мол, гордость есть за то, что вы служите в Морской охране? Поёжатся и отвечают, да нет, лучше "морские части погранвойск".Я это объяснял тем, что прежняя надпись сообщала, что перед вами военный. А что такое охрана, ещё надо объяснять. Какая-то ассоциация с ЧОПами или с ВОХРами. Кстати, Вы участвовали в переходе Стрельца и Плутона с Балтики на Север? Если да, было бы интересно узнать подробности.

Период был сложный, но интересный. Логичным является напоминание о том, кто руководил становлением и развитием Морской охраны. Их было всего двое. Адмирал Налетов И.И. Вице-адмирал Логвиненко В.К. От себя скажу, что оба адмирала из штурманов и оба дальневосточника, закончили ТОВВМУ. Мне было довольно легко работать под их началом, т.к. многие профессиональные вещи в организации безопасности мореплавания не нужно было разъяснять. С обоими руководителями Морской охраны довелось и полетать в разные концы страны, и походить в море, и поездить на машине в общей сложности не один месяц и съесть не один пуд соли. Бывало всякое. Жаль, что Логвиненко Валерий Константинович ушел слишком рано. А Налетову Иннокентию Иннокентьевичу желаю здоровья и долгих лет жизни!

Возможно, что кто-то из моряков срочной службы после образования Морской охраны носил такие атрибуты. Хотя, надо признать, широкого распространения они не получили, слишком быстро менялась ситуация. 1. Лента с надписью "Морская охрана". 2. Бескозырка матросов и старшин Морской охраны. 3. Нарукавный знак моряка Морской охраны.

Открываю эту тему для освещения истории создания и становления Морской охраны ФПС России на основе морских частей погранвойск и органов рыбоохраны Госкомрыболовства России, как важного этапа развития морской составляющей пограничной службы. Здесь предлагаю помещать только фото, видео и воспоминания о периоде 1995-2004 годов без развертывания дискуссий о том, что такое Морская охрана или Береговая охрана, и как флотские начальники ломали МЧПВ. Дискуссия проводилась в другой теме: МЧПВ=Береговая охрана? вот здесь http://forum.pogranichnik.ru/index.php/topic/6615-mchpv-beregovaia-okhrana/ Часть своих материалов из "МЧПВ=Береговая охрана?" перенесу в эту тему.

Некоторые иллюстрации Морской охраны от Алексеенко А.А. 1. Сахалинская Госморинспекция, важный элемент Морской охраны. 2. Ростов-на-Дону, группа сотрудников органов ОМБИР Морской охраны. 3. Сотрудники Управления ОМБИР морского департамента ФПС России, 2000 год.

Олег Владимирович, пообщаемся на субботнике или даже раньше. Штурманский: Да, получается - до основанья, а затем... Только в Интернационале есть продолжение: Мы наш, мы новый мир построим! Конечная цель ясна - в стране надо создавать Береговую охрану, это объективная реальность в настоящем и в будущем. Лучше, если она будет частью Пограничной службы. Пока же есть переходная форма. Повторюсь, она (переходная форма) будет до тех пор, пока нынешние лейтенанты береговой охраны не станут адмиралами. Ждать ещё долго.

Обсуждение получилось коротким и бурным. Пора подвести итог. 1. Морские части погранвойск - это не береговая охрана. Не аналог и не синоним. 2. Береговая охрана - конечная структура, которая в результате должна получиться в государстве. Когда, в каком органе исполнительной власти и в каких масштабах она появится, говорить рано. 3. Органы морской охраны в ФПС России и созданные на их основе органы береговой охраны ПС ФСБ России - это промежуточные формы будущей Береговой охраны. На этом откланяюсь. Большое спасибо всем, кто откликнулся и принял участие в разговоре.

Да, ответ уничтожающий! Мне, как бы представителю николаевского набора, должно как бы быть очень стыдно.Но вот не стыдно! Наоборот, приятно, что дело Морской и Береговой охраны живет и развивается как часть Пограничной службы. Так нас будут называть если не вечно, то еще очень долго. И это хорошо!

Еще один аспект, характеризующий превращение МЧПВ в Морскую охрану.Выше обсуждалось разоружение кораблей. Поясню, почему и как это происходило.С расчленением СССР на суверенные государства и внедрение капитализма в Российской Федерации стало крайне неудобно решать многие десятилетиями отлаженные вопросы.В частности, пограничные войска, а значит и МЧПВ, являлись резервом Вооруженных Сил. Этим объясняется наличие оружия на пскр и пска. Также отрабатывалось применение пограничных кораблей в составе ВМФ, выделялись силы и средства для этого и никто не спрашивал, кто платит за это.Возможно, что в других республиках, ставшими государствами, эти вопросы не стояли. Но у нас они возникли - стали выставляться счета чуть ли не за выходы атомных подводных лодок для обеспечения отработки пограничных КПУГ. Естественно, у руководства возник вопрос, из каких средств оплачивать это и не логичнее ли выставить встречный счет - вам надо, чтобы наш КПУГ отрабатывался, вот и платите нам.Вот так денежные отношения привели к разоружению кораблей Морской и Береговой охраны. Может быть и так. Методов и способов решения задачи есть много. Если нашли способ не проводить морские пограничные операции, и слава Богу!Это же касается и функций - если считать, что ОМБИР лишняя функция для пограничников, то можно её убрать. Вместе с пограничными кораблями, о чем я уже писал.Оставить небольшие быстроходные катера и охранять ими границу. А функции БОХР будет выполнять кто-то другой.

Олег Владимирович, Вы заводите разговор в другую сторону. Повторяю, что Вы несправедливо обвинили меня в "попытке флотского офицера принизить роль морских пограничников". А я роль морских пограничников никогда не принижал. Здесь вообще обсуждается вопрос человека: МЧПВ = береговая охрана? Насколько можно, я принял участие в разъяснении этого вопроса. При чем тут роль морских пограничников? Не хотите извиняться за несправедливое обвинение, Ваше право. Обсудим это при нашей встрече.

Мне обидно, что Вы несправедливо обвинили меня в "попытке флотского офицера принизить роль морских пограничников". Я роль морских пограничников никогда не принижал. Вот за это я и надеюсь на извинение. Кстати, "глобальных замыслов" у меня тоже никогда не было. Мне бы порядок в кораблевождении навести, да аварийность с гибелью людей искоренить! Не перерастет, мы давно знаем друг друга. Балтика - это особый район, там пограничникам действовать надо осмотрительно. Того и гляди, к соседям зайдешь :-) Я на Мошкова ссылался, потом подумал, что не всем ясно, о чем речь. Мошков Ф.А., автор книги "Морпогранохрана России: от Петра I до наших дней". Краткий исторический очерк. Издание "Граница", Москва, 2005 год.

Опа! Откуда это у Вас, Олег Владимирович? Повторюсь, как я уже говорил в начале своего разговора: я - морской ПОГРАНИЧНИК! И хотя я и подводник, это никак не снижает моей ассоциации с погранслужбой. Так что берите свои слова обратно, иначе обижусь. Может быть Вы и правы. Можно было бы Морскую и Береговую охрану создать отдельно, не на основе МЧПВ. Например, слышал мысли о создании МОХР на основе органов Рыбохраны Госкомрыболовства. Тогда бы был обратный процесс - из МЧПВ изъяли бы все корабли ИЭЗ (а по данным Мошкова их в 1991 году было всего-то 47 единиц) и отдали в рыбохрану. А пограничники остались бы с МЧПВ катерного состава для охраны границы, превратившись в какие-нибудь морские части ФСБ России после упразднения погранвойск. Но оставлять, как было, нельзя. Мошков в своей книге об это хорошо написал.