Решение принимал явно не капитан, а судовладелец (фрахтователь). Потому как это не тропинка в парке, которую сам можешь выбрать ))) Необходимо заблаговременно нанять агента в Сулине, оплатить проход по Сулинскому каналу. Капитан этого просто не в состоянии сделать. Видимо судно будет грузится в Рени и выйдет оттуда с осадкой, не позволяющей ему выйти с Дуная через Быстрое, а только через Сулину. А у румын есть хитрость: если оплатить вход и выход через Сулину, то это будет дешевле, чем вход-выход через украинское Быстрое. Разово дороже, а "оптом" дешевле)))) Вот поэтому скорее всего капитан и получил указание от хозяев прикинуться "дурачком".
А вот почему погранцы не забили тревогу, когда судно с открытой границей, а значит не проходившее пограничный контроль при выходе с Херсона, покинуло терводы Украины, вот это ещё тот вопрос. Таки на безнаказанны уход за границу тянет. Это хорошо, что он в Дунай потом зашёл. А так мог бы и уйти куда ему надо и непонятно с чем в трюмах.