Олег, у нас было смешнее: отличника ПВ 2 степени не давали, если нет "шурупа". Первого, если нет второго. Из политики руководства получалось, что ЗГГ не получишь, пока не будет всех (по очереди). Таки это не правильно.
Есть знаки, к которым положена денежная премия. Согласен. Даже знаю одного майора с ОКПП "БРЕСТ", которому из-за того что к Первому (золотому) Поляку положена энная сумма в валюте, а взять деньги при СССР ( да ещё в валюте) было низя, пришлось награждать Серебрянным. А к нему шёл ценный подарок (набор из двух бутылок вина и набора стаканов/рюмок). Подарок командование пропустило (согласовало).
По поводу разовых выплат к знакам "Отличник Погранслужбы" я уточню. У меня сослуживца третьей степнью в мая 2007 года награждали. Надо будет спросить - не забыть. Ну и спрошу по поводу ОПВ с гербами РФ. По результатам - сообщу.