Сезон охоты на браконьеров.
16/05/2012г
На Каспии идет путина, и у береговой охраны Пограничного управления ФСБ РФ по РД во много раз увеличился объем работы. О том, как пограничникам удается справляться с браконьерами, рассказывает заместитель начальника ПУ, начальник отдела береговой охраны, контр-адмирал Андрей Молодянов.
Без преувеличения можно сказать, что браконьерство на территории Республики Дагестан носит массовый и организованный характер. В настоящий момент наряду с так называемым «бытовым» браконьерством существуют трансграничные преступные группировки, в которых четко распределены роли: добыча, скупка, транспортировка и реализация.«Бытовой» браконьер ловит рыбу для себя и в небольших количествах, используя при этом малые плавсредства типа «Казанка» и моторы мощностью до 40 лошадиных сил. А вот у браконьерских бригад хорошее техническое обеспечение - плавсредства типа байда с руль-моторами суммарной мощностью 400-750 лошадиных сил, позволяющими развивать скорость до 110 километров в час, спутниковые телефоны, навигационные приборы, оружие. Они имеют значительную материальную поддержку и, самое главное, каналы сбыта продукции и неснижающийся спрос на рыбу осетровых видов и икру.
- Андрей Адамович, каковы особенности выполнения задач по охране водных биологических ресурсов?
- Главная особенность – недовольство местного населения в связи с активными мероприятиями по пресечению противоправной деятельности на море. Нередко оно выражается и в открытом противодействии, вплоть до применения оружия против пограничных нарядов во время преследования и задержания нарушителей пограничного режима и браконьеров. Задачи охраны водных биоресурсов приходится решать в условиях труднодоступной, особенно в осенне-зимний период, камышовой зоны на значительном удалении от мест постоянной дислокации пограничных отделений и вне радиолокационного прикрытия. Значительное влияние на решение задач оказывает и непонимание, а иногда и открытое невыполнение отдельными владельцами маломерных плавсредств, должностными лицами рыбодобывающих предприятий, жителями прибрежных районов, важности и необходимости соблюдения правил промысла, пограничного режима.
- Где и как промышляют браконьеры?
- Основные места браконьерского промысла находятся в местах нагула осетровых видов рыб северной части Каспийского моря в районе островов Чечень, Тюлений, а также в районе Кулалинской банки, островов Кулалы и Уральской Бороздины у побережья Республики Казахстан. Браконьерство осуществляется на участке от населенного пункта Сулак до реки Кума через более чем 140 рыбоходных каналов и рек, имеющих выход из внутренних водоемов Дагестана в Каспийское море. На этих каналах размещается 39 баз для стоянок маломерных судов из 47, расположенных на территории Дагестана. На них базируется более 800 маломерных плавсредств, зарегистрированных установленным порядком. Остальные МПС, которых насчитывается около 700 единиц, базируются в частных подворьях. Наиболее многочисленные группировки таких маломерных плавсредств находятся в населенных пунктах Сулак, Крайновка, Суюткино, Старый Терек, Новый Бахтемир, Новый Чечень. При промысле браконьеры используют средства массового истребления рыбы: ставные сети и так называемые «коллады» - снасть со множеством остро заточенных крючьев, которая пускается по дну и наносит рыбе большие повреждения.
- На ваш взгляд, какой процент населения побережья занят в незаконном промысле?
- Для справки отмечу, что вдоль побережья Каспийского моря в Республике Дагестан расположено 9 районов республики и 1 район города Махачкалы с общим количеством населения около 400 тысяч человек. Сложившаяся социально-экономическая ситуация на побережье сделала доход от браконьерской деятельности жителей прибрежных населенных пунктов практически единственным источником для существования. Можно говорить о целых населенных пунктах, в которых уклад жизни практически всего населения так или иначе связан с браконьерством. Большинство из жителей этих поселков уже привлекалось к уголовной ответственности за браконьерство, и это число растет. Например, около 50% жителей населенного пункта Крайновка имеют судимость.
- Каковы причины браконьерства?
- Проблема браконьерства на Каспии неоднозначна и многогранна. Основной его причиной можно считать практически отсутствие условий для ведения легального организованного промысла, то есть инфраструктуры для приема, хранения и переработки биоресурсов в конкурентоспособную продукцию, налаженной системы сбыта добытых биоресурсов и оплаты труда рыбаков, каких-либо социальных гарантий населения. Большое количество различных процедур и регламентов, необходимых к исполнению на различных этапах – от получения разрешения на вылов до реализации добытых биоресурсов, не дают успешно развиваться малому бизнесу в этой отрасли, создают условия для сокрытия результатов промысла и поиска более удобных путей реализации добытых биоресурсов. Не могу сказать, что ситуация как-то сильно меняется, но положительная динамика есть. В прошлом году впервые, может быть, за 10 лет только два рыбодобывающих предприятия выбрали квоты. Вроде бы пустяк. Но это значит, что они выполнили план, заплатили налоги в государственную казну, выдали людям заработную плату. Они поняли, что работать легально можно.
- Можно ли говорить, что браконьерство идет на убыль?
- Однозначного ответа на этот вопрос нет. Спрос на осетровых и икру остается. За последние 2 года цена на них выросла в три раза. И это несмотря на то, что рыбы стало меньше и ловить ее стало сложнее. В то же время можно констатировать факт, что многие стали отказываться от этого рода деятельности. Это становится экономически невыгодно. Посчитайте сами. Сама байда стоит около полутора миллионов рублей, каждый ее выход в море требует затрат в 300-400 тысяч рублей. В случае ее задержания следует финансовый крах. Кроме того, стала приносить результаты и многолетняя разъяснительная работа, и административная практика. Если раньше на причалах рыбодобывающих предприятий зачастую базировались и незарегистрированные МПС, то сейчас такой факт редкость, потому что суммы штрафов, налагаемых на юридическое лицо, достаточно большие. Не могу не отметить и хорошо налаженное взаимодействие нашего управления и Пограничного управления ФСБ России по Республике Калмыкия и Астраханской области, а также деятельность наших коллег из Казахстана. Естественно, браконьеры пристально следят за нашими действиями и вырабатывают новую тактику, но у нас для них припасено немало сюрпризов.
- А какие меры профилактического характера предпринимались в связи с предстоящей путиной?
- В начале года на базе пограничного управления проведено совместное совещание с представителями взаимодействующих правоохранительных органов, рыбодобывающих предприятий, администраций прибрежных населенных пунктов по вопросам охраны биоресурсов и пресечению противоправной деятельности в акватории Каспийского моря. В течение всего периода сотрудниками управления проводится работа с жителями прибрежных районов, направленная на противодействие незаконному промыслу. Это и встречи с жителями, представителями рыбодобывающих организаций, проведение сходов, распространение агитационного материала. Например, рыбодобывающее предприятие получает квоту, а само ее не реализует. Вместо него под прикрытием этого разрешения осуществляют свою деятельность браконьеры. В этом направлении мы тоже активно работаем.
- Насколько эффективно взаимодействуют с вами другие правоохранительные органы?
- Помимо пограничных органов в охране водных биологических ресурсов (ВБР) задействованы Министерство внутренних дел, Росрыболовство, Росприроднадзор и другие. Полномочия между рыбоохранными структурами четко регламентированы. В марте 2010 года распоряжением Правительства Российской Федерации разграничены зоны ответственности между ФСБ России и Росрыболовством по осуществлению полномочий в области охраны водных биоресурсов и госконтроля в районах добычи рыбы в акватории Каспийского моря. На текущий момент удалось создать условия нашим должностным лицам и коллегам из Западно-Каспийского территориального управления Росрыболовства для эффективного выполнения мероприятий на закрепленных территориях. Неоднократно возникали ситуации, в которых для воздействия на браконьеров у пограничников не хватало полномочий, а сотрудников взаимодействующих ведомств, способных организовать помощь, или не было на месте, или они по разным причинам уклонялись от принятия участия в мероприятиях.
- А что вы можете сказать о взаимодействии с казахстанскими коллегами?
- Ежегодно подразделения береговой охраны привлекаются к участию в международных комплексных учениях с силами береговых охран прикаспийских государств по пресечению террористической, контрабандной деятельности, незаконного оборота наркотических средств, нелегальной миграции, браконьерской и иной противоправной деятельности в акватории Каспийского моря, оказанию помощи судам, терпящим бедствие, и спасению людей. Также подразделения береговой охраны принимают участие в совместных с Внутренними войсками МВД России тактических учениях «Кавказ». С целью оценки обстановки в акватории Каспийского моря постоянно осуществляется взаимный обмен информацией между Пограничным управлением ФСБ России по Республике Дагестан и Пограничной службой Комитета национальной безопасности Республики Казахстан.
- Неопределенность статуса Каспия как-то влияет на выполнение задач по защите и охране государственной границы и биоресурсов?
- В настоящее время сохраняют силу договоры между Россией и Персией 1828 и 1881 годов, договор между РСФСР и Персией от 26 февраля 1921 года и договор о торговле и мореплавании между СССР и Ираном от 25 марта 1940 года. Согласно этим документам для прикаспийских государств установлена свобода мореплавания во всем водном пространстве Каспия, а также свобода рыболовства, кроме 10-мильной рыболовной зоны, в которой исключительное право на разработку биоресурсов принадлежит прибрежному государству. Все эти правовые акты устарели и не регулируют отношения между вновь образованными прикаспийскими государствами. Данное обстоятельство может позволить ввозить на территорию Российской Федерации с использованием морских путей членов бандгрупп, оружие, наркотические вещества, материалы и вещества двойного назначения с использованием маломерных быстроходных плавсредств типа байда и аналогичных им. А существующая нормативно-правовая база не позволяет применять положения некоторых нормативных правовых актов в отношении лиц и преступных групп, занимающихся противоправной деятельностью. С другой стороны, кто может дать гарантию, что в случае определения статуса Каспия в центральной его части не появится судно шестого государства? Ведь Прикаспийский регион - очень лакомый кусочек, и к нему прикованы взгляды многих государств.
-http://www.dagpravda.ru
.jpg.978a3c5ada5e2897f6271762cf9e874a.jpg)
.thumb.jpg.94151d725ce309e1cbe40b5bead975f0.jpg)
На Балтийском флоте проведен учебно-методический сбор с боцманами.17.05.2012гНа Балтийском флоте (БФ) под руководством начальника управления боевой подготовки БФ капитана 1 ранга Сергея Волкова прошел учебно-методический сбор с главными (старшими) боцманами и боцманами надводных кораблей БФ.Мероприятие, в котором приняли участие более 70 военнослужащих, проходил в течение двух дней и включал в себя два этапа — береговой и морской.Основные цели сбора — совершенствование знаний, умений и навыков боцманов в вопросах размещения личного состава на корабле, соблюдения правил рейдовой службы и эксплуатации технических средств при борьбе за живучесть корабля, а также содержания в исправном состоянии и готовности к действию корабельного якорного, буксирочного и погрузочного устройств корабля.С участниками сбора провели методические и показные занятия по основным видам обеспечения боевой деятельности надводного корабля — приготовлению корабля к походу и бою, постановке и снятию с якоря, креплению катеров и шлюпок по-штормовому, осмотрю наружного борта корабля, якорных цепей при стоянке корабля на рейде и другим вопросам.Итогом учебно-методического сбора стали контрольные занятия по основным учебным дисциплинам. Непосредственно в море боцмана сдали зачеты и нормативы по знанию своих обязанностей и навыкам заведования на корабле. Руководили занятиями офицеры управлений и отделов штаба БФ, а также старшие помощники командиров кораблей.Как отметил начальник управления боевой подготовки БФ капитан 1 ранга Сергей Волков, после окончания сбора у военнослужащих значительно повышаются знания и навыки в вопросах организации повседневной деятельности, руководства подчиненным личным составом и эксплуатации корабельных устройств.Боцман — специалист младшего командного состава экипажа судна (в ВМФ — старшинского состава), непосредственный начальник палубной команды. В обязанности боцмана входит поддержание исправного состояния корпуса, такелажа и палубных устройств судна, руководство общесудовыми работами и обучение рядовых членов палубной команды (матросов) морскому делу, наблюдение за порядком и чистотой на судне. На крупных военных кораблях имеется один главный боцман и несколько боцманов. -http://www.function.mil.ru
